RÉGLEMENTATION | Le gouvernement du Kenya va réviser le projet de loi VASP du Kenya suite à l'indignation publique concernant l'assouplissement des exigences AML/CFT et les préoccupations liées aux conflits d'intérêts.

Suite à une semaine de révolte publique concernant les procédures parlementaires du projet de loi sur les fournisseurs d'actifs virtuels, 20205, et l'organisme de régulation proposé du nom de l'Autorité de régulation des actifs virtuels du Kenya (VARA), le gouvernement a apparemment retiré les modifications suggérées au projet de loi pour un examen.

Selon des sources fiables, le projet de loi a apparemment été assoupli au point qu'il devait être examiné par les autorités compétentes avant de pouvoir être remis sur le plancher du parlement pour ascension.

Un consultant proche du processus a déclaré à BitKE :

" Le projet de loi VASP a été mis en attente jusqu'à la fin du mois. Le gouvernement souhaite des amendements qui pourraient atténuer les contrôles et en particulier les exigences relatives à la LBC/FT révisées.

Les problèmes de conflit d'intérêts seront également examinés.

La direction ci-dessus sera accueillie par le public et, dans une plus large mesure, par l'écosystème crypto des parties prenantes et acteurs bien intentionnés qui souhaiteraient voir des réglementations offrant des conditions équitables pour les acteurs.

Chronologie des événements

En juin 2025, l'Assemblée nationale du Kenya (Parlement du Kenya) a franchi une étape significative vers la réglementation de l'écosystème crypto en pleine croissance du pays avec la publication d'un rapport complet sur le projet de loi sur les fournisseurs de services d'actifs virtuels (VASP), 2025 (Projet de loi n° 15 de 2025) L'une des réformes les plus significatives du rapport était la création d'une autorité conjointe de réglementation des actifs virtuels (VARA) :

Le rapport, compilé par le Comité Départemental des Finances et de la Planification Nationale, a présenté des retours d'expérience approfondis des parties prenantes et des amendements critiques qui alignent le projet de loi avec les meilleures pratiques mondiales tout en l'adaptant au paysage réglementaire et d'innovation unique du Kenya.

Bien que la création d'un organisme de réglementation ait semblé être une bonne idée, des inquiétudes ont commencé à émerger lorsqu'un avocat spécialisé dans les actifs numériques a tiré la sonnette d'alarme sur de graves problèmes de gouvernance concernant l'organisme de réglementation VARA proposé.

Dans un article d'opinion, l'avocate Muthoni Njogu a souligné les principales questions et préoccupations qui auraient empêché l'organisme de s'acquitter de son mandat.

Les 3 risques critiques qu'elle a soulignés comprennent :

1.) Un manque sérieux d'expertise technique garantie. C'est le plus gros problème. L'exigence vague d'expérience en « droit, finance ou technologie » n'est tout simplement pas suffisante.

2.) Un risque élevé d'influence politique. Donner au Président et au Secrétaire du Cabinet tout le pouvoir de nomination sans un processus plus transparent et basé sur le mérite est une source de problèmes.

3.) Un conflit d'intérêts intégré. Accorder un siège de vote complet à un représentant de la « Chambre de commerce des actifs virtuels » est une erreur fondamentale qui invite à la capture réglementaire.

Selon l'avocat, « bien gérer la gouvernance dès le départ n'est pas seulement important, c'est tout. »

À peu près au même moment où l'éditorial a été écrit, un média financier local a publié un article révélant une collusion entre un échange mondial de premier plan avec une forte présence au Kenya et un groupe de défense qui était fortement impliqué dans l'offre d'informations et de recommandations dans le projet de loi. Selon le post, le groupe de défense, qui avait initialement bénéficié du soutien de la communauté crypto, avait été compromis et incapable d'exécuter son mandat, ce qui a entraîné un conflit d'intérêts.

Au fur et à mesure que les travaux parlementaires avançaient, il est devenu évident que certains des parlementaires étaient utilisés pour propager des informations inconsistantes et non vérifiées afin de faire avancer un projet de loi déjà compromis.

Alors que la troisième lecture du projet de loi se rapprochait, il devenait de plus en plus clair que des intérêts acquis étaient en jeu. La dernière itération, qui apparemment a effrayé les régulateurs, incluait un 'contrôle' qui exigerait que toutes les activités de conversion fiat-crypto et crypto-fiat soient 'réalisées par l'intermédiaire d'un émetteur de stablecoin basé sur le shilling kényan licencié'.

L'ajout de cette dernière exigence en matière de stablecoin était à la fois néfaste, stratégique et calculé, étant donné que le projet de loi était dans sa dernière lecture avant d'être soumis au Président du Kenya pour être signé en loi.

Selon un acteur de l'écosystème :

“Introduire cela dans la loi permanente est une pure capture de l'écosystème par des acteurs corporatifs inconnus qui va à l'encontre de l'esprit du Web3 au Kenya.”

Alors que ces développements se déroulaient, une visite au Kenya par le président de la Banque africaine de développement (AfDB) et son analyse de la crise économique actuelle au Kenya ont encore réaffirmé les défis auxquels sont confrontées les institutions du Kenya.

Selon le président de la BAD, Kinwumi Adesina :

« Ce qui retient le Kenya, ce n'est pas un manque de ressources ou de capacités », a-t-il déclaré. « C'est la recherche de rente, la capture de l'État et la mauvaise gestion des finances publiques. »

Adesina a souligné la corruption omniprésente dans le secteur public du Kenya, notant que bien que le pays dispose d'institutions solides et d'un potentiel abondant, ceux-ci sont sapés par la corruption systémique et le comportement de recherche de rentes.

Adesina a également souligné la nécessité de transparence et de bonne gouvernance, ajoutant que s'attaquer à la capture de l'État est non seulement essentiel pour l'économie du Kenya, mais aussi pour restaurer la confiance du public et attirer des capitaux à long terme.

Les récents développements dans l'espace réglementaire crypto au Kenya en disent long sur le plaidoyer réglementaire dans le pays et sur la question de savoir si la réglementation à venir aidera à améliorer la situation économique que traverse actuellement le pays ou si c'est une opportunité pour les acteurs cherchant à tirer profit.

Comme l'avertit l'avocate numérique dans son éditorial :

Sans règles, le conseil [VARA] peut devenir un lieu de faveurs politiques plutôt que de surveillance efficace. Cela montre exactement le risque que court le Kenya.

Restez à l'écoute de BitKE pour des perspectives approfondies sur l'évolution de l'espace réglementaire crypto au Kenya.

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