DÜZENLEME | Kenya Hükümeti, Zayıflatılmış AML/CFT Gereksinimleri ve Çıkar Çatışması Endişeleri Üzerine Kamu Tepkisi Sonrası Kenya VASP Tasarısını Gözden Geçirecek

Gelecek Sanal Varlık Sağlayıcıları Yasası, 20205, ve Kenya Sanal Varlık Düzenleyici Otoritesi (VARA) adıyla önerilen düzenleyici kuruluşla ilgili parlamenter işlemler üzerine bir haftalık kamu tepkisinin ardından, hükümetin yasanın önerilen değişikliklerini gözden geçirmek üzere geri çektiği görünmektedir.

Güvenilir kaynaklara göre, tasarının o kadar sulandırıldığı ortaya çıktı ki, tekrar parlamentoya sunulmadan önce ilgili otoriteler tarafından incelenmesi gerekiyordu.

Sürece yakın bir danışman BitKE’ye şunları söyledi:

” VASP yasası ay sonuna kadar bekletildi. Hükümet, kontrolleri zayıflatabilecek ve özellikle AML/CFT gerekliliklerinin gözden geçirilmesini isteyen değişiklikler istiyor.

Çıkar çatışması sorunları da incelenecektir.

Yukarıdaki yön, kamu tarafından memnuniyetle karşılanacak ve daha geniş bir ölçekte, düzenlemelerin oyuncular için eşit bir rekabet ortamı sunmasını isteyen iyi niyetli paydaşlar ve oyuncuların kripto ekosistemine de hitap edecektir.

Olayların Zaman Çizelgesi

Haziran 2025'te, Kenya Ulusal Meclisi (Kenya Parlamento), ülkenin hızla büyüyen kripto ekosistemini düzenleme yönünde önemli bir adım atarak, Sanal Varlık Hizmet Sağlayıcıları (VASP) Yasası, 2025 (Yasa No. 15, 2025) hakkında kapsamlı bir rapor yayınladı. Rapordaki en önemli reformlardan biri ortak bir Sanal Varlıklar Düzenleyici Otoritesi (VARA) oluşturulmasıydı:

Mali ve Ulusal Planlama Bakanlığı Komitesi tarafından derlenen rapor, Yasa Tasarısını küresel en iyi uygulamalarla uyumlu hale getiren ve Kenya'nın benzersiz düzenleyici ve yenilikçi ortamına göre özelleştiren kapsamlı paydaş geri bildirimleri ve kritik değişiklikleri özetledi.

Bir düzenleyici kurumun oluşturulması iyi bir fikir gibi görünse de, bir dijital varlık avukatı önerilen VARA düzenleyici kurumu etrafındaki ciddi yönetim sorunlarına dair endişeleri dile getirdiğinde bu konuda kaygılar ortaya çıkmaya başladı.

Bir köşe yazısında, avukat Muthoni Njogu, kuruluşun görevini yerine getirememesine neden olabilecek önemli sorunlar ve endişeleri vurguladı.

Vurguladığı 3 kritik risk şunlardır:

1.) Garantili teknik uzmanlıkta ciddi bir eksiklik. Bu en büyük sorun. "Hukuk, finans veya teknoloji" konusundaki belirsiz deneyim gereksinimi kesinlikle yeterli değil.

2.) Politik etki riski yüksek. Başkan ve Bakanlar Kurulu Sekreteri'ne daha şeffaf, liyakat temelli bir süreç olmadan tüm atama yetkisini vermek sorun istemektir.

3.) Yerleşik bir çıkar çatışması. "Sanal Varlıklar Ticaret Odası"nın bir temsilcisine tam bir oy hakkı vermek, düzenleyici ele geçirmeyi davet eden temel bir hatadır.

Avukata göre, ‘başından itibaren yönetişimi doğru bir şekilde ayarlamak sadece önemli değil, her şey.’

Aynı dönemde, makalenin yazıldığı sırada, yerel bir finans kaynağı, Kenya'da güçlü bir varlığı olan önde gelen bir küresel borsa ile taslak yasa tasarısında içgörüler ve öneriler sunmada yoğun bir şekilde yer alan bir savunuculuk grubu arasında bir işbirliğini ifşa eden bir makale yayınladı. Gönderiye göre, başlangıçta kripto topluluğunun desteğini alan savunuculuk grubu, tehlikeye girmiş ve görevini yerine getiremeyerek çıkar çatışmasına neden olmuştur.

Parlamento oturumları ilerledikçe, bazı parlamenterlerin, zaten zayıflatılmış tasarıyı desteklemek amacıyla tutarsız ve doğrulanmamış bilgileri yaymak için kullanıldıkları ortaya çıktı.

Üçüncü yasa tasarısının okuması yapılırken, çıkar gruplarının devrede olduğu giderek daha net bir şekilde ortaya çıkıyordu. Görünüşe göre düzenleyicileri korkutan son versiyona, tüm fiat-kripto ve kripto-fiat işlemlerinin ‘lisanslı bir Kenya Şili destekli stablecoin ihraççısı aracılığıyla gerçekleştirilmesi’ gerekliliğini içeren bir ‘kontrol’ eklendi.

Bu son stabilcoin gereksiniminin eklenmesi, Kenya Cumhurbaşkanı'na yasalaşması için imzaya sunulmadan önceki son okumada bulunan Tasarının stratejik ve hesaplı bir şekilde, kötü niyetli bir şekilde yapıldı.

Bir ekosistem oyuncusuna göre:

"Bunu kalıcı yasaya sokmak, Kenya'daki Web3 ruhuna aykırı olan bilinmeyen kurumsal aktörler tarafından tam bir ekosistem ele geçirmedir."

Bu gelişmeler yaşanırken, Afrika Kalkınma Bankası (AfDB) Başkanı'nın Kenya'yı ziyareti ve Kenya'daki mevcut ekonomik krizle ilgili analizi, Kenya'nın kurumlarının karşılaştığı zorlukları bir kez daha doğruladı.

AfDB Başkanı Kinwumi Adesina'ya göre:

"Kenya'yı geri tutan şey kaynakların veya kapasitenin eksikliği değil," dedi. "Bu, rant arayışı, devletin ele geçirilmesi ve kamu finansmanlarının kötü yönetimi."

Adesina, Kenya'nın kamu sektöründe yaygın yolsuzluğa dikkat çekti ve ülkenin güçlü kurumlara ve bol potansiyele sahip olduğunu, ancak bunların sistemik yolsuzluk ve rant arayışı davranışları tarafından zayıflatıldığını belirtti.

Adesina ayrıca şeffaflık ve iyi yönetişim ihtiyacını vurguladı ve devletin ele geçirilmesi ile ilgili sorunların ele alınmasının yalnızca Kenya ekonomisi için değil, aynı zamanda kamu güvenini yeniden sağlamak ve uzun vadeli sermaye çekmek için de gerekli olduğunu ekledi.

Kenya kripto düzenleyici alanındaki son gelişmeler, ülkedeki düzenleyici savunuculuğu hakkında çok şey anlatıyor ve önümüzdeki düzenlemelerin, şu anda ülkenin mücadele ettiği ekonomik durumu iyileştirip iyileştirmeyeceği ya da bunun rant arayan oyuncular için bir fırsat olup olmayacağı konusunda.

Dijital avukat, köşe yazısında uyarıyor:

Kurallar olmadan, tahta [VARA] siyasi çıkarlar için etkili denetim yerine bir yer haline gelebilir. Bu, Kenya'nın hangi risklerle karşı karşıya olduğunu tam olarak gösteriyor.

Gelişen Kenya kripto düzenleme alanı hakkında daha derin bilgiler için BitKE'ye göz atmaya devam edin.

WhatsApp kanalımıza buradan katılın.

_________________________________