РЕГУЛЯЦІЯ | Уряд Кенії перегляне законопроект про VASP у Кенії після громадського обурення з приводу зменшених вимог AML/CFT та занепокоєння конфліктом інтересів.

Після тижня громадського обурення щодо парламентських процедур майбутнього Закону про постачальників віртуальних активів, 20205, та запропонованого регуляторного органу під назвою, Кенійська регуляторна влада віртуальних активів (VARA), уряд, очевидно, відкликав запропоновані поправки до закону для перегляду.

Згідно з надійними джерелами, законопроект, очевидно, був значно ослаблений до такої міри, що потребував перегляду відповідними органами, перш ніж його можна буде повернути назад до парламенту для ухвалення.

Консультант, близький до процесу, повідомив BitKE:

” Законопроект VASP призупинено до кінця місяця. Уряд хоче внести зміни, які можуть зменшити контроль, зокрема, переглянути вимоги AML/CFT.

Питання конфлікту інтересів також будуть розглянуті.”

Вищезазначений напрямок буде прийнятий громадськістю, а в більших масштабах - криптоекосистемою добросовісних учасників та гравців, які хотіли б бачити регуляції, що забезпечують рівні умови для всіх учасників.

Хронологія подій

У червні 2025 року Національні збори Кенії (Парламент Кенії) зробили значний крок до регулювання швидко зростаючої криптоекосистеми країни, опублікувавши всебічний звіт про Законопроект про постачальників послуг віртуальних активів (VASP), 2025 (Законопроект № 15 2025). Однією з найзначніших реформ у звіті було створення спільного Регуляторного органу віртуальних активів (VARA):

Звіт, підготовлений Комітетом з фінансів та національного планування, виклав обширний зворотний зв'язок від зацікавлених сторін та критичні поправки, які приводять законопроєкт у відповідність до найкращих світових практик, водночас адаптуючи його до унікальної регуляторної та інноваційної ситуації в Кенії.

Хоча створення регуляторного органу здавалося хорошою ідеєю, побоювання з цього приводу почали з'являтися, коли один юрист з цифрових активів підняв тривогу щодо серйозних проблем з управлінням навколо запропонованого регуляторного органу VARA.

У статті адвокат Мутоні Нджогу підкреслила ключові питання та занепокоєння, які могли призвести до того, що орган не зміг би виконати свої повноваження.

Три критичних ризики, які вона підкреслила, включають:

1.) Серйозний брак гарантованої технічної експертизи. Це найбільша проблема. Невизначена вимога щодо досвіду в "праві, фінансах або технологіях" просто недостатня.

2.) Високий ризик політичного впливу. Надання Президенту та Секретарю Кабінету Міністрів всієї влади призначати без більш прозорого, заснованого на заслугах процесу - це шлях до проблем.

3.) Вбудований конфлікт інтересів. Надання повного голосу представнику "Торгової палати віртуальних активів" є фундаментальною помилкою, яка запрошує регуляторний захоплення.

За словами юриста, ‘правильне встановлення управління з самого початку є не лише важливим, це все.’

Приблизно в той же час, коли була написана стаття, місцевий фінансовий медіаопублікував статтю, що викриває змову між провідною глобальною біржею з потужною присутністю в Кенії та адвокаційною групою, яка брала активну участь у наданні інсайтів та рекомендацій у проекті закону. Згідно з публікацією, адвокаційна група, яка спочатку користувалася підтримкою криптоспільноти, була скомпрометована і не змогла виконати свої повноваження, що призвело до конфлікту інтересів.

У міру прогресу парламентських процедур стало очевидно, що деякі парламентарі використовуються для розповсюдження суперечливої та неперевіреної інформації з метою просування вже скомпрометованого законопроекту.

Коли третій читання рахунку вийшло на обговорення, ставало все більш очевидно, що задіяні інтереси. Остання версія, яка, очевидно, налякала регуляторів, включала «контроль», який вимагав би, щоб всі операції з фіатними валютами до криптовалют і криптовалют до фіатних валют «виконувалися через ліцензованого емітента стабільної монети, яка підтримується кенійським шілінгом».

Додавання цієї останньої вимоги до стейблкоїнів було як підступно стратегічним, так і обчисленим, враховуючи, що законопроект перебував на останньому читанні перед тим, як потрапити до президента Кенії для підписання в закон.

Згідно з одним гравцем екосистеми:

“Проникнення цього в постійний закон є чистим захопленням екосистеми невідомими корпоративними акторами, що суперечить духу Web3 в Кенії.”

У міру розвитку цих подій візит до Кенії президента Африканського банку розвитку (AfDB) та його аналіз поточної економічної кризи в Кенії ще раз підтвердили виклики, з якими стикаються інститути Кенії.

Згідно з президентом Африканського банку розвитку, Кінвумі Адешиною:

“Те, що стримує Кенію, це не брак ресурсів чи можливостей,” сказав він. “Це бажання отримати прибуток без зусиль, захоплення держави та неефективне управління публічними фінансами.”

Адесіна вказав на поширений хабарництво в державному секторі Кенії, зазначаючи, що хоча країна має потужні інституції та значний потенціал, ці фактори підриваються системною корупцією та поведінкою, що спрямована на отримання ренти.

Адесіна також підкреслив необхідність прозорості та доброго управління, додавши, що вирішення питання захоплення держави є не лише важливим для економіки Кенії, а й для відновлення суспільної довіри та залучення довгострокового капіталу.

Недавні події в регуляторному просторі криптовалют Кенії багато говорять про регуляторну адвокацію в країні та про те, чи допоможе майбутнє регулювання покращити економічну ситуацію, з якою наразі стикається країна, чи це можливість для гравців, що прагнуть отримати прибуток.

Як попереджає цифровий адвокат у своїй статті:

Без правил, рада [VARA] може стати місцем політичних прихильностей, а не ефективного контролю. Це точно демонструє ризик, на який йде Кенія.”

Слідкуйте за BitKE для глибшого розуміння еволюційного простору регулювання криптовалют в Кенії.

Приєднуйтесь до нашого каналу в WhatsApp тут.

_________________________________